Duitse aanbevelingen voor het monitoren van drinkfonteinen

Samenvatting van de BLAG-richtlijnen voor gezondheidsautoriteiten

‍

Na vele jaren van onduidelijkheid is er sinds januari 2022 eindelijk een gids met aanbevelingen specifiek voor de installatie van openbare drinkwaterfonteinen voor buitengebruik.

Hieronder volgen fragmenten uit het originele BLAG Kleinanlagen-document, de volledige versie is beschikbaar op Gids voor gezondheidsautoriteiten om te vinden.

‍Redacteur van het document: Federal-Länder-Arbeitsgruppe „Kleinanlagen” /Umweltbundesamt Berlin 2021

De gids bevat professionele aanbevelingen die naar beste weten en overtuiging zijn gedaan. Het vervangt niet een zorgvuldige beoordeling van de geschiktheid, geschiktheid en evenredigheid van de monitoring en eventuele door het ministerie van Volksgezondheid te gelasten maatregelen.

snelkoppelingen

Op. Dr. D. t.: algemeen aanvaarde regels van de technologie

Kleine systemen van BLAG: Werkgroep van de federale deelstaten voor kleine drinkwatervoorzieningssystemen

DVGW: Duitse gas- en watervereniging e.V.

IfSG: Wet ter voorkoming en bestrijding van besmettelijke ziekten bij mensen (Infectiebeschermingswet)

LOOG: Landenwerkgroep voor milieugerelateerde gezondheidsbescherming

TrinkWV: Drinkwaterverordening

uSi: de ondernemer of andere eigenaar van een watervoorzieningssysteem

Achtergrond en doel van de aanbeveling

Volgens een enquête in juli 2019 werden in Duitsland meer dan 1.300 drinkfonteinen geëxploiteerd, die beschikbaar werden gesteld aan het publiek voor drink- en verfrissingsdoeleinden. Het aantal fabrieken in de deelstaten varieerde tussen 3 en 286 fabrieken per federale staat. Volgens deze cijfers bevindt ongeveer 60% van de drinkwaterbronnen zich op openbare plaatsen en ongeveer 40% in (openbare) gebouwen. Drinkwaterbronnen voor buiten worden vanwege weersomstandigheden (vorst) meestal alleen seizoensgebonden gebruikt. Door het groeiende aantal vormt het monitoren van de systemen een steeds grotere uitdaging voor gezondheidsautoriteiten. Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 inzake de kwaliteit van water voor menselijke consumptie (drinkwater) (TW-RL) roept op om - naar aanleiding van het Europese burgerinitiatief „Right2Water” dat voornamelijk vanuit Duitsland is geïnitieerd - de toegang tot drinkwater te verbeteren en het gebruik van drinkwater uit de kraan te bevorderen (bijvoorbeeld door binnen- en buitensystemen te installeren om drinkwater op openbare plaatsen te winnen). Als gevolg van de implementatie van de TW-richtlijn, die in januari 2023 voltooid moet zijn, zal het aantal openbare drinkwaterbronnen in de toekomst blijven stijgen.

Het gezondheidsbeleid in Duitsland streeft naar een uniform beschermingsniveau voor de bevolking en omvat daarom alle watertoevoersystemen — inclusief drinkfonteinen die beschikbaar zijn voor het publiek — onder officiële controle.

Het doel van deze handleiding is

· Aanbevelingen met betrekking tot de praktische en veilige werking van

om drinkfonteinen te voorzien,

· de autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor drinkwater bij de uitvoering van de drinkwaterverordening

betreffende de monitoring van vrij toegankelijke drinkfonteinen in het openbaar

om de ruimte te ondersteunen en

· uniforme administratieve maatregelen in dit verband bevorderen,

zodat met redelijke inspanningen het vereiste niveau van gezondheidsbescherming kan worden gegarandeerd. Deze richtlijn werd opgesteld in opdracht van de staatswerkgroep voor milieubescherming (LAUG) door een subwerkgroep van de federale staatswerkgroep voor kleine planten. Het omvatte vertegenwoordigers van het federale milieuagentschap, het federale ministerie van Volksgezondheid, het federale ministerie van Defensie, de Berliner Wasserbetriebe en de gezondheids- en milieuautoriteiten van de deelstaten. De gids houdt daarom rekening met een breed scala aan expertise en ervaring en is gebaseerd op een brede consensus.

Toepassingsgebied en afbakening

Drinkwaterbronnen die drinkwater leveren op het verzamelpunt vallen onder de Drinkwaterverordening (TrinkWV) en dus onder toezicht van de gezondheidsdienst.

‍

Definitie van drinkfonteinen:

· zich in de openbare ruimte bevinden,

· bevinden zich buiten gebouwen,

· vrij toegankelijk zijn,

· zijn aangesloten op een a-, b- of e-systeem in overeenstemming met TrinkWV,

· het hele jaar door of per seizoen actief zijn,

· van waaruit drinkwater wordt verstrekt en

· de verwijdering van personen uit een alternerende, willekeurige groep van

er wordt drinkwater gebruikt.

Drinkwaterbronnen worden in TrinkWV niet gedefinieerd als een onafhankelijk watervoorzieningssysteem. De termen drinkwaterput en drinkfontein worden vaak in de volksmond gebruikt. In overleg met de DVGW heeft BLAG Kleinanlagen gekozen voor de term „drinkfonteinen” om te benadrukken dat uit deze bronnen drinkwater wordt verstrekt.

Drinkwaterbronnen zijn ofwel

· naar een leidingnetwerk van een centrale waterleiding in overeenstemming met artikel 3 lid 2 letter a TrinkWV („A-anlage”),

· naar een gedecentraliseerd klein waterbedrijf in overeenstemming met § 3 lid 2 letter b TrinkWV („B-anlage”)

of

· aangesloten op een drinkwaterinstallatie („e-systeem”).

‍

Als drinkfonteinen (permanent) het hele jaar door drinkwater leveren, moeten deze worden geclassificeerd als systemen in overeenstemming met § 3 nummer 2 letter e TrinkWV („E-anlage”). Als er slechts seizoensgebonden (tijdelijk) drinkwater uit het apparaat komt, is het een systeem volgens § 3 cijfer 2 letter f TrinkWV („F-anlage”).

De uSi van de drinkwaterbron is verantwoordelijk en verantwoordelijk voor de exploitatie en naleving van de vereisten.

Drinkwaterdispensers of -verkooppunten in openbare gebouwen vallen niet onder deze aanbeveling.

Onderscheid van de levensmiddelenwetgeving

Waterdispensers met leidingen, die achter een veiligheidsvoorziening aan de drinkwaterleiding zijn bevestigd en bijvoorbeeld koolzuurhoudend water leveren, evenals vrijstaande, niet-bekabelde waterdispensers, waaruit het water uit een container wordt geleverd, vallen niet onder de TrinkWV-voorschriften. In plaats daarvan is de wetgeving inzake watervoeding onderworpen aan: Verordening (EG) nr. 178/2002; de voedselvoorzienings- en diervoedercode (LFGB); indien van toepassing, de mineraal- en tafelwaterverordening, Verordening (EG) nr. 852/2004, verordening inzake voedselhygiëne (LMHV) 1.

Technische vereisten

De technische vereisten voor drinkfonteinen zijn te vinden in de technische voorschriften, met name de DVGW-factsheet W 274 — Planning, bouw en exploitatie, evenals zelfinspectie van openbare drinkwaterbronnen (werktitel, witdruk gepland voor 2022) 2.

‍

Wettelijke basis

Drinkwaterverordening (TrinkWV)

Sectie 3 nr. 2 (e)  Continue waterdistributiesystemen: drinkwatersystemen

Installatie van waaruit drinkwater van een installatie als bedoeld in letter a

of letter b aan consumenten wordt bezorgd;

Sectie 3, nr. 2 (f)  Installaties voor tijdelijke waterdistributie: systemen bestaande uit

drinkwater wordt onttrokken of geleverd aan consumenten, en de

tijdelijk bij een bijlage onder letter a, b of letter e

zijn verbonden.

- Toewijzing van drinkwaterbronnen

Drinkwaterbronnen moeten als e-systemen worden beschouwd als ze zijn aangesloten op een A-, B- of E-systeem en er het hele jaar door drinkwater uit kan worden onttrokken. Drinkfonteinen die seizoensgebonden of tijdelijk worden geëxploiteerd, worden geclassificeerd als f-systemen.

§ 4: Drinkwater moet zodanig zijn ontworpen dat de consumptie of het gebruik ervan schadelijk is voor de menselijke gezondheid, in het bijzonder

veroorzaakt door ziekteverwekkers, mag niet worden verkregen. Het moet puur zijn en geschikt voor menselijke consumptie. De algemeen aanvaarde technische regels (loc. r. d. t.) moeten worden nageleefd.

Paragraaf 13: De uSi van een e-systeem van waaruit drinkwater aan het publiek wordt verstrekt, moet worden gemeld aan de gezondheidsdienst

met betrekking tot de volgende feiten:

· Bouw, eerste inbedrijfstelling of herinbedrijfstelling van het watertoevoersysteem (minstens vier weken van tevoren)

· volledige of gedeeltelijke uitschakeling van het watertoevoersysteem (binnen drie dagen)

· Structurele en operationele wijzigingen in drinkwatervoerende onderdelen, die aanzienlijke gevolgen kunnen hebben voor de drinkwaterkwaliteit (ten minste vier weken van tevoren)

· Overdracht van eigendom of recht om de drinkfontein te gebruiken (minstens vier weken van tevoren). De uSi van een f-installatie is verplicht om de gezondheidsdienst op de hoogte te stellen van de bouw of inbedrijfstelling en de verwachte gebruiksduur van een drinkwaterbron (zo vroeg mogelijk).

Paragraaf 14: De uSi van een drinkwaterput die tijdelijk in bedrijf is (f-plant) heeft de verplichting om het water regelmatig te onderzoeken of te laten onderzoeken. De gezondheidsdienst bepaalt met welke tussenpozen welke tests moeten worden uitgevoerd (artikel 14 lid 2 zin 6 TrinkWV).

Paragraaf 17: Installaties voor de productie, behandeling of distributie van drinkwater moeten ten minste volgens de bovenstaande regels worden gepland, gebouwd en geëxploiteerd; de gebruikte materialen en materialen mogen de drinkwaterkwaliteit niet negatief beïnvloeden. De beoordelingsprincipes van het Federaal Milieuagentschap moeten worden nageleefd.

Sectie 18: Het ministerie van Volksgezondheid controleert de e-systemen van waaruit drinkwater aan het publiek wordt geleverd en f-systemen door middel van passende tests. Monitoring kan e-systemen omvatten die drinkwater leveren als onderdeel van een commerciële activiteit, maar niet als een openbare activiteit.

Paragraaf 19: In het geval van e- en f-systemen controleert de gezondheidsdienst of de uSi zijn/haar taken, die op hem/haar rusten op grond van de TrinkWV, heeft vervuld. De tests omvatten ook het verzamelen en analyseren van watermonsters. De gezondheidsdienst beslist over de noodzaak om de e- en f-faciliteiten te bezoeken.

In het kader van de monitoring van de e- en f-systemen moet het ministerie van Volksgezondheid ten minste die parameters onderzoeken of hebben onderzocht waarvan kan worden aangenomen dat ze een negatief effect hebben op de drinkwaterinstallatie, en stelt het een monitoringprogramma op dat is gebaseerd op passende willekeurige controles.

Technische voorschriften

DVGW W 274 — Planning, bouw en exploitatie, alsmede zelfcontrole van openbare drinkfonteinen (werktitel)

VOLGENS EN 1717 — Bescherming van drinkwater tegen verontreiniging in drinkwaterinstallaties en algemene eisen voor veiligheidsvoorzieningen ter voorkoming van

Drinkwaterverontreiniging door terugstroming

‍

Toezicht door de gezondheidsdienst

‍

Taken en taken van uSi

De verplichtingen van uSi onder TrinkWV omvatten in het bijzonder

· Planning, bouw en exploitatie van de installaties in overeenstemming met de i.a. d. (§ 17 TrinkWV),

· Meldings- en actieverplichtingen (§ 13 en § 16 TrinkWV),

· Inspectie van drinkwater volgens artikel 14 lid 2 TrinkWV (voor F-systemen) en op

Bestelling van de gezondheidsdienst volgens § 20 TrinkWV (voor e-systemen), verzending van een kopie van de resultaten van de drinkwatertest (twee weken na voltooiing van het onderzoek) aan de gezondheidsdienst in overeenstemming met § 15 TrinkWV paragraaf 3.

· Het wordt ook aanbevolen om een operatieboek bij te houden.

Omvang van het onderzoek en frequentie

De USi van een drinkwaterbron, die als f-plant moet worden aangemerkt, moet het water onderzoeken of laten onderzoeken in overeenstemming met de artikelen 14 en 15TRinKWV. TrinkWV heeft nog niet expliciet aangedrongen op regelmatige onafhankelijke tests van e-systemen door de uSi. Het ministerie van Volksgezondheid zou USi moeten aanbevelen om regelmatig drinkfonteinen te onderzoeken die moeten worden gecategoriseerd als e-systemen, indien nodig, ook regelen.

De tests voor de bovenstaande parameters moeten maandelijks worden uitgevoerd. De frequentie van onderzoeken kan worden verlaagd met toestemming van de gezondheidsdienst. Wanneer de drinkwaterbron voor de eerste keer wordt gestart en aan het begin van elk seizoen voor seizoensgebonden drinkfonteinen, bovendien Pseudomonas aeruginosa onderzocht worden.

Het onderzoek van chemische en/of fysische parameters kan meestal achterwege blijven, aangezien drinkwaterbronnen gewoonlijk zijn aangesloten op bewaakte systemen.

‍

Verzameling en analyse van watermonsters

De monsters worden op dezelfde manier genomen als het water door de bevolking wordt gebruikt: zonder verdere spoel- en desinfectiemaatregelen (zie DIN EN ISO 19458 doel c). In het geval van drinkfonteinen, met name bronnen die continu in bedrijf zijn, is het niet altijd mogelijk om het stopcontact zonder problemen uit te schakelen en te desinfecteren en is het ook niet uitvoerbaar. In het geval van drinkwaterbronnen met meerdere bemonsteringspunten is bemonstering op één punt voldoende.

Fabriek- en locatiebezoek

De inspectie van een drinkwaterput maakt deel uit van de audit in overeenstemming met artikel 19 lid 1 TrinkWV. In het geval van e- en f-systemen beslist de gezondheidsautoriteit naar eigen goeddunken of een dergelijk bezoek wordt uitgevoerd. Het geeft echter belangrijke informatie over de hygiënische toestand van een drinkfonteinen. Het bezoek ter plaatse moet ten minste worden uitgevoerd wanneer de installatie voor het eerst in gebruik wordt genomen. Een inspectie van bestaande installaties moet zo snel mogelijk opnieuw worden gepland. Verdere bezoeken ter plaatse moeten dan minstens van geval tot geval worden uitgevoerd.

De risicogerelateerde criteria voor een op gebeurtenissen gebaseerde selectie van investeringen die moeten worden aangegaan, zijn met name:

· Overschrijding van grenswaarden of herhaalde ongebruikelijke testresultaten van drinkwatertests,

· gebrek aan of onvoldoende zelfcontrole door de uSI van de systemen,

· Klachten van gebruikers bij de gezondheidsdienst of uSi,

· informatie uit het exploitatieregister,

· frequentie en datum van recente bezoeken ter plaatse, en

· structurele veranderingen en veranderde milieuomstandigheden met mogelijke effecten op de waterhygiëne.

Als onderdeel van het bezoek ter plaatse moet ook de omgeving worden geïnspecteerd en moeten aanwijzingen voor een mogelijke beschadiging van het systeem of oneigenlijk gebruik worden geïdentificeerd. De checklist voor de inspectie van drinkwaterputten ter plaatse in de bijlage kan worden gebruikt om het bezoek ter plaatse te documenteren.

Als onderdeel van de inspectie van een drinkwaterput wordt aanbevolen een onderzoek uit te voeren of te laten uitvoeren overeenkomstig artikel 19 lid 3 TrinkWV.

‍

maatregelen wanneer grenswaarden worden overschreden, en

Niet voldoen aan de vereisten

De „" Richtlijnen voor de handhaving van de artikelen 9 en 10 van de Drinkwaterverordening (TrinkWV 2001) "” kunnen worden gebruikt voor gezondheidsbeoordeling en mogelijke acties.” Afhankelijk van de hygiënische toestand van de drinkfonteinen en van de geconstateerde overmaat of niet-naleving, moeten de maatregelen worden genomen of bevolen door de uSi. Maatregelen met betrekking tot drinkwaterbronnen om verontreiniging of beschadiging te voorkomen, kunnen met name het volgende omvatten:

· Reiniging van installaties

· Onderhoud van de bestaande installatie van de drinkwaterput

· voldoende spoelen

· Desinfectie van plantaardige componenten

Verzameling en gegevensbeheer

Het wordt aanbevolen dat de gezondheidsdienst de gegevens over drinkfonteinen registreert en beheert — bij voorkeur elektronisch. Deze gegevensverzameling moet de belangrijkste informatie bevatten over de betreffende drinkwaterbron (zie ook de bijlage Checklist voor het bezoeken van drinkwaterbronnen ter plaatse). In het bijzonder moet de volgende informatie worden opgenomen:

· uSi van de drinkwaterbron en contactpersoon

· Locatie/adres van de drinkfonteinen en beschrijving van de omgeving

· Gebruik of gebruiksduur: wordt het drinkwater het hele jaar door of per seizoen goed beheerd?

· Operationele technologie: was het systeem continu in bedrijf? Of vindt het plaats

· Waterafvoer, bijvoorbeeld mechanisch, elektrisch of via een magneetklep?

· Aansluiting van de drinkwaterput: Is de drinkwaterput aangesloten op het publiek

· Distributienet of aangesloten op de drinkwaterinstallatie van een gebouw?

· Meldingen aan de gezondheidsdienst over de eerste start, indien van toepassing

· Herstart, bijvoorbeeld wanneer het drinkwater goed is als gevolg van besmetting of

· Het ongeval werd stilgelegd en na reparatie weer in bedrijf gesteld en bij

· technische wijzigingen.

· Resultaten van drinkwatertesten

· Registraties van toezicht op de regelgeving

· Speciale incidenten: bijv. schade, besmetting, klachten, sluiting.

Aangezien de ingebruikname van drinkwaterbronnen onderworpen is aan een kennisgeving overeenkomstig artikel 13 TrinkWV, kan de bovengenoemde informatie over uSi, locatie, werking en technisch ontwerp worden verzameld als onderdeel van deze melding.

Bibliografie

Drinkwaterverordening zoals gewijzigd bij de aankondiging van 10 maart 2016 (BGBl. I p. 459), laatstelijk gewijzigd bij artikel 99 van de ordonnantie van 19 juni 2020 (BGBl. I, blz. 1328) is gewijzigd

Richtlijn (EU) 2020/2184 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende de kwaliteit van water bestemd voor menselijke consumptie (herschikking) (Publicatieblad van de Europese Unie L435/1)

DVGW-factsheet W 274 — Planning, bouw en exploitatie, evenals zelfbeheersing van openbare drinkfonteinen (werktitel, witdruk gepland voor 2022)

Infectiebeschermingswet van 20 juli 2000 (BGBl. I, blz. 1045), laatstelijk gewijzigd bij artikel 9 van de wet van 16 juli 2021 (BGBl. I, blz. 2947) is gewijzigd

DIN EN 1717 — Bescherming van drinkwater tegen verontreiniging in drinkwaterinstallaties en algemene eisen voor veiligheidsvoorzieningen ter voorkoming van

Drinkwaterverontreiniging door terugstroming. Technische regel DVGW (2011)

„Richtlijnen voor de uitvoering van de artikelen 9 en 10 van de Drinkwaterverordening (TrinkWV 2001)”, BMG 13 februari 2013

DIN EN ISO 19458 —Waterkwaliteit - Bemonstering voor microbiologische tests (ISO 19458:2006)

‍